各银监局,各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆消费建立兵团农业(农牧、农村经济)厅(委、办、局),各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行,邮储银行,各省级乡村信用联社,北京、天津、上海、重庆、宁夏黄河、深圳乡村商业银行: 
当前,我国农业曾经进入从传统农户疏散运营背集约化、专业化、构造化、社会化相结合的新型运营系统加速改变的新阶段。为顺应农业生产方式的新转变,指导农村金融机构优化资源配置,健全支撑机制,完美服务功用,提拔服务量效,连续加大对农业规模化消费和集约化运营的金融支撑,实在保障国家粮食平安和主要农产品供应,增进农业增效和农人增收,现提出以下指点看法:

一、指点原则

(一)随机应变。联合农业规模化消费和集约化运营的现实需求,凸起中央农业生长特征,天真展开多种情势的探究理论,重在实效。

(二)市场运作。对峙市场导向,施展市场设置资本的决定性感化,指导金融资本背农业规模化消费和集约化运营倾斜,更好支撑现代农业生长。

(三)当局指导。施展政策鼓励感化,公道整合涉农奖补资金,立异财务支农体式格局,有用撬动信贷投入,引发金融机构支农服务的内涵动力。

(四)风险可控。对峙改进服务取风险防控相结合,完美农村金融的风险疏散、转移和共担机制,确保收益有用掩盖风险,实现可持续发展。

二、施展各种农村金融机构的支撑协力


施展金融机构各自对照上风,增进构成功用互补、错位合作、差别布置、分工协作的支撑协力。勉励金融机构依法合规开展业务协作,经由过程银团存款、批零联合、业务署理、银保协作、银担协作、银租协作、投贷联动等情势,为农业规模化消费和集约化运营供应多元化、全方位的金融服务。

农业发展银行要强化政策性金融服务本能机能,加大对农业开辟和乡村基础设施建立的中长期信贷支撑。大型国有商业银行、股份制商业银行和城商行要施展资金、网络、手艺、产物和人材上风,单列涉农信贷企图,加大县域信贷资源配置力度,重点知足农业产业化龙头企业和农业社会化服务构造等涉农大客户的服务需求,增进农村经济结构调整。


农村信用社(乡村商业银行、乡村协作银行)要进一步增强支农服务才能建立,在继承做好农户服务基础上,把相符规模化、专业化、标准化要求的联户运营、专业大户、家庭农场、农人合作社等农业范围运营主体作为支撑重点,更好施展支农服务主力军感化。村镇银行要对峙运营的专业化和服务的差同化,强化对乡村社区和小微企业的金融服务。

大力发展涉农租赁业务,勉励金融租赁公司将支撑农业机械装备推行、增进农业现代化作为涉农业务重点生长范畴,主动立异涉农租赁新产品。增强涉农信贷取涉农保险协作,将涉农保险投保状况作为授疑要素,进步农业规模化消费和集约化运营的保险保障程度。增强取面向“三农”的融资包管机构协作,探究村级融资包管基金体式格局进步农户资信程度,强化涉农贷款风险保障。积极探索银行信贷和股权投资联动融资形式,出力进步对大型农业产业化龙头企业的金融服务才能。

三、加大对农业规模化消费和集约化运营的信贷投入

银行业金融机构要顺应农业规模化消费和集约化运营服务需求,优化构造架构,调解信贷构造,立异产物服务,强化鼓励审核,确保涉农信贷投放持续增长。

银行业金融机构要将各种农业范围运营主体归入信誉评定局限,竖立信誉档案,做真信息根蒂根基。要联合本身特性优化构造架构,下沉服务重心,下放审批权限,进步授疑额度,探究竖立专业化的涉农金融服务部门、专业支行或事业部,实现对各种农业范围运营主体的标准化、批量化营销服务。要对峙以客户为中央理念,络续优化业务流程,简化审批环节,进步服务效力。

银行业金融机构要适应农业范围运营主体服务需求主动开辟存款业务新品种。要针对不同类型和运营范围的农业范围运营主体需求,供应差异化的融资计划。依法展开并购存款业务,支撑农业产业化龙头企业经由过程吞并、重组、收买、控股等体式格局组建大型农业企业集团。联合各自在资金、风险管理、网络和客户关系上的上风,公道应用银团存款体式格局,知足农业范围运营主体大额资金需求。盘绕地方特色农业,以中心企业为中央,绑缚上下流企业、农人合作社和农户,开辟推行定单融资、动产质押、应收账款保理和产商银等多种供给链融资产物。勉励取农用机械设备消费企业、供销商展开协作,探究以厂商、供销商包管或回购等体式格局,推动农用机械设备典质存款业务。凭据中心同一布置,稳妥鞭策展开农村土地承包经营权典质存款试点,自动探究地皮经营权典质融资业务新产品,支撑农业范围运营主体经由过程流转地皮生长适度范围运营。

银行业金融机构要加大对农村金融服务的审核力度,对涉农业务停止专项鼓励审核,恰当进步涉农业务的风险容忍度。


四、强化对农业规模化消费和集约化运营重点范畴的支撑

银行业金融机构要自动顺应现代农业生长要求,主动支撑农业生产方式改变和农业经营方式立异,连续加大对农业规模化消费和集约化运营重点范畴的支撑力度,有用增进农业综合生产能力提拔。

在家当项目方面,重点支撑农业科技、当代种业、农机设备制造、设备农业、农业产业化、农产品精深加工等现代农业项目。包孕粮棉油糖高产建立树模片、园艺作物尺度园、饲草标准化栽种基地、畜禽水产品标准化养殖树模场、水产品工场化轮回火养殖和深水网箱养殖、种养业良种工程、农作物制种基地、农产品加工公用质料基地、新品种引进树模场、粮棉油糖等消费取加工设备、高效平安肥料、农药研发、农业产业化树模基地、农业企业“走出去”、农业信息化取运用树模和各种运营性农业服务项目等。

在农业基础设施方面,重点支撑耕地整顿、农田水利、商品粮棉生产基地和乡村民生工程建立。包孕产粮大县尺度农田及配套辅佐设备建立,国度农业科技园区和高新技术家当示范区建立,生猪牛羊调出大县基础设施建立,上风产区棉花、油料、糖料、饲草、天然橡胶生产基地建立,大中型灌区配套革新、灌排泵站更新改造、中小河道管理、高效节水浇灌、雨水集蓄应用、堰塘整治等工程项目,小型水库和除险加固建立等。

在农产品流通领域,重点支撑批发市场、零售市场和仓储物流设备建立。包孕主要农产品集散地、上风农产品产地市场,城市标准化菜市场、生鲜超市、城乡集贸市场等农产品零售市场,农产品电子商务,农产品仓储物流设备和掩盖农产品收集、加工、运输、贩卖各环节的热链物流项目等。

五、增强农业范围运营主体培养和农村信用系统建立

以构建新型农业运营系统为主线,对峙生长取范例并举,数目取质量并重,主动培养家庭农场等范围运营农户,切实加强农人合作社规范化建立,执行树模家庭农场、农人合作社名录轨制,指导农业范围运营主体范例运转。经由过程健全规章制度,完美运行机制,增强民主管理,强化指点服务,加大政策搀扶,夯实生长根蒂根基,使家庭农场、农人合作社等农业范围运营主体真正成为运作范例、管理完美、能自力负担民事行为义务的农业范围运营主体和及格承贷主体。

勉励和指导工商企业重点处置农产品加工流畅业和农业社会化服务,动员农户和农人合作社展开农业规模化消费和集约化运营。根据主体多元、形式多样、合作充裕的原则,鼎力大举培养农业社会化服务构造。

推动农村信用系统建立。范例展开对各种农业范围运营主体的信誉评定事情,将信誉评定效果取对农业范围运营主体的存款授疑联合起来。对信用等级较下的农业范围运营主体在一致条件下执行存款优先、利率优惠的正向激励机制,鞭策农业范围运营主体加速生长。

增强农村信用文明培养。指导各种农业范围运营主体遵法运营,重合同、守信用,鼎力大举培养取信荣耀、失约光荣的信誉看法和诚信气氛,连续进步信誉认识,络续改进信誉情况。和谐合营地方政府和司法部门袭击骗贷和歹意逃债行动,实在珍爱好金融机构作为债权人的合法权益。

六、周全落实和用足用好农村金融搀扶政策

周全落实和用足用好现有涉农贷款增量嘉奖、税收优惠、用度补助、差异存款准备金率、支农再存款和“三农”金融债等各项农村金融搀扶政策。勉励地方政府联合本身财力出台专项搀扶政策,施展“小补助撬动大资金”效应,公道补充农村金融风险本钱,有用变更金融机构支撑农业规模化消费和集约化运营的积极性。

兼顾施展好涉农补助资金的感化,科学整合合并国度及中央补助,综合应用税收减免、用度补助、以奖代补、奖补联合、绩效考核等鼓励设施,和探究竖立信贷风险赔偿或包管基金等情势,撬动加大农业规模化消费和集约化运营资金投入,拓宽农村金融风险疏散路子,加强农业吸引商业性资金的才能。

主动指导和勉励金融机构立异涉农金融产物和典质包管体式格局,探究地皮经营权典质融资业务,进步对农业范围运营主体金融支撑的针对性;对金融机构优化乡村服务网络、在服务微弱区域设立机构网点主动拓荒准入绿色通道;对涉农贷款占比高的县域法人机构实行弹性存贷比审核,支撑银行业金融机构经由过程刊行“三农”专项金融债有用增补涉农信贷资金来源,加大农业规模化消费和集约化运营的信贷投入。

稳步推动农村土地承包经营权确权注销颁证事情,妥善解决承包地块面积禁绝、四至不浑等题目,为生长农业规模化消费和集约化运营奠基坚固根蒂根基。竖立农村土地承包经营权流转服务平台,完美服务网络和典质配套步伐,勉励承包农户依法接纳转包、出租、交换、让渡及入股等体式格局流转承包天,为展开地皮经营权典质融资试点发明前提。

各级银行业羁系部门和农业主管部门要卖力履职,亲切相同,增强合作,竖立常态化的和谐相同取信息同享机制,配合研讨处理金融支撑农业规模化消费和集约化运营历程中存在的现实难题,争夺多方支撑,构成事情协力。根据循规蹈矩原则,研讨制订事情推动企图,选择重点农业区域、粮食生产大县、现代农业示范区、乡村革新试验区和其他积极性下、农村金融生长根蒂根基好、立异志愿强的县(市)先行实行,将获得的履历逐渐推行到全辖其他地区。





                 中国银监会  农业部

                 2014年7月31日

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2015/12/16 16:50:00